一、立足生態(tài)保護，不斷健全水法規(guī)制度體系

一是聚焦管好“盆”，出臺《江西省湖泊保護條例》。立足山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌陸地水域、岸線水體、水量水質(zhì)、入湖河流與湖泊自身，側(cè)重湖泊管理保護的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。堅持湖泊保護源頭治理、全民共治，實行名錄制度、“一湖一策”等，致力于實現(xiàn)河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。

二是聚焦管好“水”，出臺《江西省節(jié)約用水辦法》。準確把握和處理好水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，突出治水的整體性，從理順節(jié)約用水管理體制，完善投入機制、優(yōu)惠政策、公眾參與等方面，強化節(jié)水激勵和保障措施，推進節(jié)水型社會建設(shè)，把法規(guī)的“定”和改革的“變”有機結(jié)合起來，真正把節(jié)約用水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提，實現(xiàn)區(qū)域水生態(tài)整體良性循環(huán)。

三是聚焦管好“人”，出臺《江西省實施河長制湖長制條例》。河長制湖長制不是掛名制，而是責(zé)任田�！稐l例》厘清了各級河長湖長的職責(zé)，明確守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)，確保依法履職，推動河長湖長從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，推動責(zé)任單位從“參與”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變。在強化政府監(jiān)管的同時，突出治水理念的綜合性，堅持開門治水、全民護水，推動社會公眾從“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。

二、強化河湖執(zhí)法，構(gòu)筑高效的水法治實施體系

一是依托河長制開展系列監(jiān)督執(zhí)法行動。持續(xù)開展“清河行動”、河湖非法矮圩網(wǎng)圍聯(lián)合排查整治行動等專項行動，切實加強河湖管理和保護。以問題為導(dǎo)向，用一年時間，打贏消滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)，全省國控、省控及縣界斷面劣Ⅴ類水全面消除。開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動，制定專項整治工作方案，重點整治生活污水及生活垃圾、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染、水域采砂等5個方面問題。

二是開展水利全面執(zhí)法。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，開展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法行動，執(zhí)法范圍由打擊非法采砂和非法圍堰為主，擴展到河道清障、水利工程和水文設(shè)施保護、水資源及入河排污口、河道采砂、水土保持、河湖岸線利用及涉河建設(shè)項目等六大方面，實現(xiàn)從岸上到水體，從在建項目到所有水利工程全覆蓋的水利大執(zhí)法。

三是積極創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法模式。不斷探索與公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的橫向聯(lián)動，充分發(fā)揮執(zhí)法合力，握指成拳。在鄱陽湖水域形成以省級水利、公安、海事、漁政、野保等部門聯(lián)合巡查點為中心、5個湖區(qū)縣聯(lián)合巡邏執(zhí)法點為支撐的橫向、縱向同步聯(lián)動的“1+5”湖區(qū)動態(tài)巡邏防控網(wǎng)，全力維護湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和安全穩(wěn)定。

三、堅持刀刃向內(nèi)，打造嚴密的水法治監(jiān)督體系

一是深入推進“放管服”改革。取消合并6項省級水行政審批事項，保留實施59項行政權(quán)力并開展標準化建設(shè)；取消3項證明材料，公布15項“一次不跑”“只跑一次”事項；積極組織開展預(yù)約延時錯時服務(wù)，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能；加快水利系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，建立動態(tài)管理、糾錯、評價全程留痕等制度。

二是發(fā)揮行政公益訴訟監(jiān)督作用。結(jié)合新修改的《行政訴訟法》，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行政權(quán)力運行嚴格履行法定職責(zé)的通知》，要求各級水利部門樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的意識，自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，進一步規(guī)范權(quán)力運行，嚴格依法履行水行政管理職責(zé)。

三是建立約談問責(zé)機制。對重大違法違規(guī)采運砂事件，省河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動約談機制，責(zé)令按期限要求全面整改到位。在省水利、水政微信公眾號設(shè)“曝光”專欄，定期曝光重大典型水事違法案件，接受社會輿論監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實。

四、創(chuàng)新治理模式，建設(shè)有力的水法治保障體系

一是創(chuàng)新水行政執(zhí)法第三方保障機制。針對水政執(zhí)法人員容易受到暴力抗法導(dǎo)致人身或財產(chǎn)損失等意外風(fēng)險，或疏忽過失造成執(zhí)法對象人身或財產(chǎn)損失的問題，為執(zhí)法人員購買執(zhí)法責(zé)任險。在執(zhí)法人員無責(zé)情況下，對執(zhí)法相對人人身及財產(chǎn)意外傷害損害給予保險，最高保額500萬元。

二是強化與檢察機關(guān)的工作銜接。為加強對全省查辦涉水刑事案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦、預(yù)防職務(wù)犯罪，在省水利廳與省檢察院共同努力下，省市縣三級水利部門共設(shè)立檢察室113個，實現(xiàn)各級檢察院設(shè)立派駐水利部門檢察室全覆蓋。

三是大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督渠道。大力推進“智慧水利”項目建設(shè)，引入衛(wèi)星遙感遙測、遠程視頻監(jiān)控及無人機等，開展水土保持“天地一體化”動態(tài)監(jiān)管。建立政務(wù)輿情監(jiān)測、研判和回應(yīng)機制。建成河長制地理信息平臺，不斷提升各級科學(xué)管理能力。

2019年，江西將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實本次會議精神，特別是鄂竟平部長講話要求，繼續(xù)發(fā)揮法治在推動水利改革發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為水利跨越式、高質(zhì)量發(fā)展再作新貢獻。